1928年7月黨的六大閉幕之后，整整相距了17年，到1945年4月才召開黨的第七次全國代表大會(huì)。這期間，跨越了差不多整個(gè)土地革命戰(zhàn)爭和抗日戰(zhàn)爭兩個(gè)時(shí)期，這也是黨的歷史上相距時(shí)間最長的一次全國代表大會(huì)。這次大會(huì)作為“團(tuán)結(jié)的大會(huì)，勝利的大會(huì)”而載入史冊。
（一）
其實(shí)，動(dòng)議召開七大的時(shí)間很早。1931年1月，中共六屆四中全會(huì)就提出要準(zhǔn)備召開七大的問題。此后，中共中央多次提出要準(zhǔn)備召開七大，但由于種種原因，直到1937年全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)前，七大始終未能召開。
全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)后，面對(duì)新的形勢任務(wù)，中共中央又一再提出要召開七大。1937年12月，中央政治局會(huì)議通過關(guān)于召集第七次全國代表大會(huì)的決議，要求“在最近期內(nèi)”召開七大，并初步確定了七大的主要議事日程，還決定成立以毛澤東為主席的大會(huì)籌備委員會(huì)。次年3月的中央政治局會(huì)議再次提出應(yīng)“立刻進(jìn)行具體準(zhǔn)備”召開七大。但是，由于當(dāng)時(shí)全民族抗戰(zhàn)剛開始不久，黨中央須集中精力指導(dǎo)敵后游擊戰(zhàn)爭，建立和擴(kuò)大抗日根據(jù)地，大量的干部被派往前線；加之王明從莫斯科回國后，提出“一切經(jīng)過抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線”的主張，黨內(nèi)在統(tǒng)一戰(zhàn)線和如何抗戰(zhàn)等問題上存在分歧，召開七大的條件實(shí)際上并不成熟。
1938年9月29日至11月6日，擴(kuò)大的中共六屆六中全會(huì)在延安召開。毛澤東在全會(huì)上作了《論新階段》的政治報(bào)告，分析了抗日戰(zhàn)爭即將進(jìn)入戰(zhàn)略相持這個(gè)新階段后的形勢，明確提出了要使馬克思主義中國化的歷史任務(wù)，批評(píng)了王明“一切經(jīng)過抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線”的主張，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線必須堅(jiān)持獨(dú)立自主的原則。這次會(huì)議進(jìn)一步確立了毛澤東在全黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，解決了王明回國后在對(duì)待抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，尤其是國共合作問題上的黨內(nèi)紛爭，統(tǒng)一了全黨思想，為七大的召開創(chuàng)造了條件。
正因?yàn)槿绱耍匍_七大又一次提到了中共中央的議事日程。六屆六中全會(huì)作出了《關(guān)于召集第七次全國代表大會(huì)的決議》，提出“在不久的將來”召開七大，中心任務(wù)是討論堅(jiān)持抗戰(zhàn)，爭取和保證抗日戰(zhàn)爭的最后勝利等問題。會(huì)議還對(duì)代表的名額分配、選舉代表辦法做了若干具體規(guī)定。1939年6月14日和7月21日，中共中央又兩次向各地黨組織發(fā)出如何選舉七大代表的通知，并要求9月1日前選出代表待命。
可是，也就在這個(gè)時(shí)候，國共關(guān)系發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。武漢、廣州失守，抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段后，蔣介石消極抗日、積極反共，提出要“溶共”“防共”“限共”實(shí)際反共，并于1939年冬至1940年春發(fā)動(dòng)了第一次反共高潮，在1941年春發(fā)動(dòng)了以皖南事變?yōu)闃?biāo)志的第二次反共高潮。與此同時(shí)，日本對(duì)蔣介石集團(tuán)采取政治誘降為主、軍事打擊為輔的方針，將半數(shù)以上的侵華日軍和差不多全部偽軍壓向中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的解放區(qū)。就這樣，黨一方面要打退國民黨頑固派發(fā)動(dòng)的反共高潮，一方面要粉碎日本侵略者的“掃蕩”和封鎖，只得將召開七大之事暫時(shí)擱置下來。
打退國民黨第二次反共高潮后，中央政治局于1941年3月12日召開會(huì)議，再次決定抓緊召開七大，要求會(huì)議準(zhǔn)備工作要在“五一”勞動(dòng)節(jié)前完成，初步議定于5月1日開會(huì)。當(dāng)時(shí)，各敵后抗日根據(jù)地均處在日軍的分割包圍之中，各地代表們到達(dá)延安殊非易事，因而七大仍未按時(shí)召開。
隨后，為從根本上解決黨內(nèi)長期存在的學(xué)風(fēng)上的主觀主義、黨風(fēng)上的宗派主義、文風(fēng)上的黨八股等不良作風(fēng)，以毛澤東為核心的黨中央組織發(fā)動(dòng)了著名的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。到1943年夏，整風(fēng)運(yùn)動(dòng)已由高級(jí)干部發(fā)展到全黨，形成了一個(gè)認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，開展批評(píng)與自我批評(píng)的高潮。
1944年春，整風(fēng)運(yùn)動(dòng)進(jìn)入總結(jié)階段，同年5月10日，中共中央書記處決定，立即進(jìn)行召開七大的準(zhǔn)備。為此，中央書記處就籌備會(huì)議作了具體的安排，要求七個(gè)月內(nèi)開預(yù)備會(huì)，八個(gè)月內(nèi)開大會(huì)；各種公開決議及發(fā)表的演講內(nèi)容，給黨員民眾和中外人士看的，道理要充分。在五個(gè)月內(nèi)要將大會(huì)報(bào)告和指定發(fā)言的提綱寫出。會(huì)議同時(shí)決定在七大前召開六屆七中全會(huì)。這樣，前后講了十幾年的七大終于提上了日程。
1945年4月20日，中共六屆七中全會(huì)討論并通過了《關(guān)于若干歷史問題的決議》（以下簡稱《決議》）。這個(gè)《決議》原準(zhǔn)備提交七大討論通過，后來征得準(zhǔn)備參加七大的各代表團(tuán)的同意，改在六屆七中全會(huì)上通過，主要是為了使七大能集中精力討論抗戰(zhàn)建國方針問題。《決議》對(duì)黨在歷史上的若干問題，特別是以王明為代表的“左”傾教條主義錯(cuò)誤作了詳細(xì)結(jié)論，高度評(píng)價(jià)了毛澤東運(yùn)用馬克思主義的理論方法來解決中國革命問題的杰出貢獻(xiàn)，指出全黨確立毛澤東思想指導(dǎo)地位的重大意義。《決議》的通過，促進(jìn)了全黨思想上、政治上的統(tǒng)一，鞏固了黨的團(tuán)結(jié)，為七大的勝利召開奠定了基礎(chǔ)。
（二）
1945年4月21日，中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會(huì)舉行預(yù)備會(huì)議。出席大會(huì)的代表共有755名（其中正式代表547名，候補(bǔ)代表208名），代表121萬名黨員。這是新民主主義革命時(shí)期代表人數(shù)最多的一次黨代會(huì)，說明中國共產(chǎn)黨經(jīng)過艱苦的革命斗爭的鍛煉，已經(jīng)發(fā)展壯大起來。出席七大的代表共組成8個(gè)代表團(tuán)，分別是：中直（包括軍直）機(jī)關(guān)、陜甘寧、晉綏、晉察冀、晉冀魯豫、山東、華中和大后方。大后方代表團(tuán)的地域最廣，包括蔣管區(qū)和淪陷區(qū)的兩廣、兩湖（云、貴在內(nèi)）、閩粵邊、江西、四川等地。
4月23日，楊家?guī)X的中央大禮堂顯得格外莊嚴(yán)肅穆。主席臺(tái)上，懸掛著毛澤東和朱德的巨幅畫像。旁邊是鮮艷的中國共產(chǎn)黨黨旗。后面的墻上掛著“同心同德”四個(gè)大字。兩側(cè)的墻上，張貼著“堅(jiān)持真理”“修正錯(cuò)誤”等標(biāo)語。靠墻邊分別插著24面紅旗，象征中國共產(chǎn)黨已經(jīng)走過了24年不平凡的歷程。
主席臺(tái)的正上方，懸掛著“在毛澤東的旗幟下勝利前進(jìn)”的巨幅標(biāo)語。主席臺(tái)上的擺設(shè)十分簡樸，僅幾張鋪有白色臺(tái)布的長條桌和十來把木椅。臺(tái)下的會(huì)場里，擺放著一排排簡陋的長條木靠背椅。
下午5時(shí)，毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時(shí)等主席團(tuán)成員出現(xiàn)在主席臺(tái)，會(huì)場內(nèi)的代表們立即全體起立，報(bào)以長時(shí)間的熱烈掌聲。莊嚴(yán)的《國際歌》樂曲結(jié)束后，大會(huì)秘書長任弼時(shí)宣布：中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會(huì)開幕。在暴風(fēng)雨般的掌聲中，毛澤東致大會(huì)開幕詞。毛澤東致辭后，朱德、劉少奇、周恩來、林伯渠和在延安的日本共產(chǎn)黨代表岡野進(jìn)，也相繼在開幕式上作了講話，充分肯定了中國共產(chǎn)黨取得的偉大成績和毛澤東的正確領(lǐng)導(dǎo)，并預(yù)祝大會(huì)成功。
4月24日，毛澤東代表中共中央向大會(huì)作政治報(bào)告。會(huì)前，他寫了一個(gè)書面報(bào)告，即《論聯(lián)合政府》，會(huì)上發(fā)給每個(gè)代表人手一冊。書面報(bào)告分析了當(dāng)時(shí)的國際國內(nèi)形勢，總結(jié)了抗戰(zhàn)中的兩條路線斗爭，闡明了中國共產(chǎn)黨的一般綱領(lǐng)和具體綱領(lǐng)，并指出中國人民應(yīng)當(dāng)爭取打敗日本侵略者、建設(shè)新中國的前途。同一天，毛澤東還就書面報(bào)告的內(nèi)容作了說明，著重講到了路線問題、政策問題和黨內(nèi)問題。
4月25日，朱德向大會(huì)作《論解放區(qū)戰(zhàn)場》的軍事報(bào)告。5月14日至15日，劉少奇作《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》。七大原定的時(shí)間較短，大會(huì)開始后，代表們紛紛要求大會(huì)延長。中共中央接受了代表們的要求。這樣一來，大會(huì)發(fā)言的人數(shù)也大大增多。從4月30日至5月23日，除了劉少奇作了兩天的《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》外，其余時(shí)間主要是大會(huì)發(fā)言和討論。
5月24日，大會(huì)聽取毛澤東代表主席團(tuán)作關(guān)于選舉工作的報(bào)告。報(bào)告中毛澤東提出了七大選舉的三個(gè)原則：一是對(duì)于犯過路線錯(cuò)誤，已承認(rèn)錯(cuò)誤并決心改正錯(cuò)誤的人，可以入選；二是對(duì)于中國革命在長期分散的農(nóng)村環(huán)境中形成的“山頭”，既要承認(rèn)和照顧，又要縮小和消滅，要把各個(gè)地方、各個(gè)方面的黨的先進(jìn)代表人物都組織進(jìn)中央委員會(huì)；三是不一定要求每個(gè)人都通曉各方面的知識(shí)，通曉一個(gè)方面或者稍微多幾個(gè)方面的知識(shí)就行了，把這些人集中起來，就變成了通曉各方面知識(shí)的中央委員會(huì)。從這天起，大會(huì)進(jìn)入第二階段議程，一方面對(duì)三個(gè)報(bào)告的討論作總結(jié)，另一方面也是主要的，轉(zhuǎn)入醞釀中央委員會(huì)選舉。
5月27日，大會(huì)主席團(tuán)和各代表團(tuán)主任舉行聯(lián)席會(huì)議，討論中央委員會(huì)的選舉問題。6月9日，大會(huì)正式進(jìn)行中央委員會(huì)的選舉，毛澤東等44人被選舉為中央委員會(huì)委員。6月10日，進(jìn)行候補(bǔ)中央委員的選舉，33人當(dāng)選。
6月11日，七大舉行隆重閉幕式，由毛澤東致閉幕詞。毛澤東對(duì)七大作了高度的評(píng)價(jià)，認(rèn)為這是一個(gè)“團(tuán)結(jié)的大會(huì)，勝利的大會(huì)”，他號(hào)召全黨和全國人民以愚公移山的精神，挖掉帝國主義和封建主義這兩座壓在中國人民頭上的大山，建設(shè)一個(gè)新民主主義的中國，把中國引向光明的前途。
6月19日，七屆一中全會(huì)選舉毛澤東等13人為中央政治局委員，毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時(shí)為中央書記處書記，毛澤東為中央委員會(huì)、中央政治局、中央書記處主席。
（三）
黨的七大是中國共產(chǎn)黨在民主革命時(shí)期召開的極為重要，也是最后一次全國代表大會(huì)。七大認(rèn)為，中國面臨兩種前途，即光明的前途和黑暗的前途，中國共產(chǎn)黨的基本任務(wù)，就是要竭盡全力去爭取光明的前途，反對(duì)黑暗的前途。大會(huì)確信：“如果我們能夠團(tuán)結(jié)全國人民，努力奮斗，并給以適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)，我們就能夠勝利”。這也是七大的中心任務(wù)。
七大提出了黨的政治路線，這就是放手發(fā)動(dòng)群眾，壯大人民力量，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，打敗日本侵略者，解放全國人民，建立一個(gè)新民主主義的中國。這也是當(dāng)時(shí)全黨和全國人民的任務(wù)。
大會(huì)明確提出，為了建立新中國，當(dāng)前最重要、最迫切的任務(wù)，就是廢止國民黨的一黨專政，建立民主聯(lián)合政府。國民黨的一黨專政，是國民黨內(nèi)反人民集團(tuán)的專政，它是中國民族團(tuán)結(jié)的破壞者，是國民黨戰(zhàn)場抗日失敗的負(fù)責(zé)者，是動(dòng)員和統(tǒng)一中國人民抗日力量的根本障礙物，又是內(nèi)戰(zhàn)的禍胎。只有廢除國民黨的一黨專政，才能成立民主的聯(lián)合政府，達(dá)到打敗侵略者、建立新中國的目的。七大擬定了在徹底打敗日本侵略者之前和之后，建立聯(lián)合政府的兩個(gè)步驟，即第一個(gè)步驟，目前時(shí)期，經(jīng)過各黨各派和無黨無派代表人物的協(xié)議，成立臨時(shí)的聯(lián)合政府；第二個(gè)步驟，將來時(shí)期，經(jīng)過自由的無拘束的選舉，召開國民大會(huì)，成立正式的聯(lián)合政府。
七大論述了中國共產(chǎn)黨在現(xiàn)階段的最低綱領(lǐng)。毛澤東在政治報(bào)告中指出：在徹底消滅日本侵略者和建設(shè)新中國的大前提之下，在中國的現(xiàn)階段，我們主張?jiān)趶氐椎卮驍∪毡厩致哉咧螅⒁粋€(gè)以全國絕對(duì)大多數(shù)人民為基礎(chǔ)而在工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之下的統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主聯(lián)盟的國家制度，我們把這樣的國家制度稱之為新民主主義的國家制度。他進(jìn)而解釋說，新民主主義的政治，就是推翻外來的民族壓迫，廢止國內(nèi)的封建主義的和法西斯主義的壓迫，并且主張?jiān)谕品蛷U止這些之后不是建立一個(gè)舊民主主義的政治制度，而是建立一個(gè)聯(lián)合一切民主階級(jí)的統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治制度。新民主主義的政權(quán)組織，應(yīng)該采取民主集中制，由各級(jí)人民代表大會(huì)決定大政方針，選舉政府。新民主主義的經(jīng)濟(jì)，就是在土地問題上按照孫中山的主張實(shí)行“耕者有其田”；在工商業(yè)問題上亦依據(jù)孫中山提出的，“凡本國人及外國人之企業(yè)，或有獨(dú)占的性質(zhì)，或規(guī)模過大為私人之力所不能辦者，如銀行、鐵道、航路之屬，由國家經(jīng)營管理之，使私有資本制度不能操縱國民之生計(jì)，此則節(jié)制資本之要旨也”。
毫無疑問，黨的最高綱領(lǐng)是要將中國推進(jìn)到社會(huì)主義和共產(chǎn)主義。為此，毛澤東在《論聯(lián)合政府》中深刻地論述了黨的最低綱領(lǐng)與最高綱領(lǐng)間的辯證關(guān)系，認(rèn)為一切共產(chǎn)黨人首先要為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段的目標(biāo)而奮斗，離開這一點(diǎn)“而空談什么社會(huì)主義和共產(chǎn)主義，那就是有意無意地、或多或少地背叛了社會(huì)主義和共產(chǎn)主義，就不是一個(gè)自覺的和忠誠的共產(chǎn)主義者。只有經(jīng)過民主主義，才能到達(dá)社會(huì)主義，這是馬克思主義的天經(jīng)地義”。除了上述一般綱領(lǐng)的論述外，《論聯(lián)合政府》中共提出了40條具體綱領(lǐng)，主要內(nèi)容是：徹底消滅日本侵略者，不許中途妥協(xié)；廢止國民黨一黨專政，建立民主的聯(lián)合政府；爭取人民的自由；實(shí)行人民的統(tǒng)一；建立人民的軍隊(duì)；實(shí)行農(nóng)村改革（抗日期間實(shí)行減租減息）；發(fā)展民族工業(yè)；發(fā)展文化教育事業(yè)，團(tuán)結(jié)知識(shí)分子；爭取少數(shù)民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化的解放和發(fā)展；建立和平、獨(dú)立、民主的外交。在這些具體綱領(lǐng)中，最重要的是建立聯(lián)合政府。
七大在黨的文件上第一次明確提出了以生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)來判斷一個(gè)政黨的歷史作用。毛澤東在報(bào)告中指出：“中國一切政黨的政策及其實(shí)踐在中國人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對(duì)于中國人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的。”
七大把黨長期奮斗中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)與作風(fēng)概括為三大作風(fēng)，即理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)與自我批評(píng)的作風(fēng)，這是共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志，要求共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)。這是對(duì)中國共產(chǎn)黨成立24年來基本經(jīng)驗(yàn)的高度概括，是黨的建設(shè)理論的核心內(nèi)容。
七大強(qiáng)調(diào)了農(nóng)民問題在中國革命中的重要性，明確指出所謂人民大眾，最主要的部分是農(nóng)民。所謂人民戰(zhàn)爭，基本上或者說主要的就是農(nóng)民戰(zhàn)爭。忘記了農(nóng)民就沒有中國民主革命，也就沒有一切革命。強(qiáng)調(diào)要作好轉(zhuǎn)變的準(zhǔn)備，即準(zhǔn)備由游擊戰(zhàn)轉(zhuǎn)變到正規(guī)戰(zhàn)，由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變到城市，到城市工作，奪取大城市，必須要有這個(gè)準(zhǔn)備，事先要有清醒的頭腦，以減少轉(zhuǎn)變中的意見分歧。強(qiáng)調(diào)要十分重視干部團(tuán)結(jié)問題，提出要肅清山頭主義，做到“承認(rèn)山頭、照顧山頭，這樣才能縮小山頭、消滅山頭”。這樣才能很好地團(tuán)結(jié)，才能走向勝利。
（四）
黨的七大對(duì)毛澤東的歷史地位作了高度評(píng)價(jià)，并且指出：“我們的黨，已經(jīng)是一個(gè)有了自己偉大領(lǐng)袖的黨。這個(gè)領(lǐng)袖，就是我們黨和現(xiàn)代中國革命的組織者與領(lǐng)導(dǎo)者——毛澤東同志。我們的毛澤東同志，是我國英勇無產(chǎn)階級(jí)的杰出代表，是我們偉大民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)的杰出代表。他是天才的創(chuàng)造的馬克思主義者，他將人類這一最高思想——馬克思主義的普遍真理與中國革命的具體實(shí)踐相結(jié)合，而把我國民族的思想水平提到了從來未有的合理的高度，并為災(zāi)難深重的中國民族與中國人民指出了達(dá)到徹底解放的唯一正確的道路——毛澤東道路。”
七大明確將毛澤東思想確立為全黨的指導(dǎo)思想。劉少奇在《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》中指出：“毛澤東思想，就是馬克思列寧主義的理論與中國革命的實(shí)踐之統(tǒng)一的思想，就是中國的共產(chǎn)主義，中國的馬克思主義。”報(bào)告中對(duì)毛澤東思想作了高度的評(píng)價(jià)，認(rèn)為它是“在無數(shù)次的千百萬人民的劇烈斗爭中反復(fù)考驗(yàn)過來了，證明它是客觀的真理，是唯一正確的救中國的理論與政策”。因此，大會(huì)號(hào)召全黨學(xué)習(xí)毛澤東思想，用毛澤東思想來武裝黨員和革命人民，使毛澤東思想變?yōu)閷?shí)際的不可抗御的力量。
七大通過的黨章充分體現(xiàn)了毛澤東建黨思想，以及黨在長期的革命實(shí)踐中形成的優(yōu)良作風(fēng)和革命風(fēng)格，規(guī)定以毛澤東思想作為黨的一切工作的指針，反對(duì)任何教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義的偏向。黨章還規(guī)定：努力地領(lǐng)會(huì)馬克思列寧主義、毛澤東思想的基礎(chǔ)，是每一個(gè)共產(chǎn)黨員的義務(wù)。黨的工作中必須堅(jiān)持群眾路線，這是黨根本的政治路線和組織路線。在黨內(nèi)生活中必須堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主。這就使得全黨能夠在革命面臨新的重大轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)刻，在思想理論、政治路線和組織制度上得到及時(shí)正確的領(lǐng)導(dǎo)，得到團(tuán)結(jié)一致爭取勝利的強(qiáng)有力的保證。
七大全面總結(jié)了新民主主義革命20多年曲折發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，制定了正確的路線、綱領(lǐng)、方針、政策，使全黨特別是黨的高級(jí)干部對(duì)中國民主革命的規(guī)律有了比較明確的認(rèn)識(shí)，從而使全黨在馬克思列寧主義、毛澤東思想的基礎(chǔ)上達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。為抗日戰(zhàn)爭的最終勝利和新民主主義革命在全國的勝利，奠定了政治上、思想上、組織上的基礎(chǔ)。
〔作者單位：中央黨校（國家行政學(xué)院）中共黨史教研部〕
黨的七大：將毛澤東思想確立為全黨的指導(dǎo)思想
來源: 學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 2022-07-01
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